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2017年叠彩区政府工作报告

——2017年2月16日在桂林市叠彩区第十一届人民代表大会第二次会议上

区长  周政英

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2016年工作回顾

 

    2016年是极不平凡的一年,面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府紧紧围绕“打造一江两区[1]、建设秀美叠彩”发展定位,全面落实稳增长促发展措施,积极推进供给侧结构性改革,坚持项目拉动,加快产业结构调整,大力改善民生,经济社会持续平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。据统计,全年完成地区生产总值77.42亿元(可比价),增长9.1%;组织财政收入5.08亿元,增长10.1%;固定资产投资71.03亿元,增长23.6%;规模工业增加值6.75亿元,增长7%;社会消费品零售总额110.42亿元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入30521元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入12436元,增长10.2%,节能减排完成上级下达任务。

    在自治区人民政府予以激励表扬的15个贯彻落实中央和自治区稳增长政策措施成效显著的县区中,我区是桂林市17个县区中唯一获此殊荣的单位,直接得到自治区15个方面的政策“红利”。主要工作及成效有以下几方面:

    (一)产业经济提质增效。坚持以质量效益为中心,发展壮大主导产业,努力提升传统产业,促进经济稳中向好、稳中提质,三次产业占比调优为1.8:21.92:76.2。服务业发展势头良好。全年完成第三产业增加值58.58亿元,增长9%。大力培育发展“四上” [2]企业,共有限上企业116家。抓好企业帮扶,发挥桂林邮政和中国电信桂林分公司等重点企业的增长拉动作用,全年重点服务业增长13.8%,其他营利性服务业增长15%。批零住餐业销售额分别增长9.48%、12.28%、12.32%、17.35%。商品房销售面积达46万平方米,增长55.8%。大力发展农业与乡村旅游,成功在花卉基地举办第二届“樱花-旗袍文化艺术节”,吸引市民和游客3万多人参加,2016年被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。全年我区共接待入境游客1.86万人次,增长15.72%。工业经济平稳增长。深入开展“服务企业直通车”活动,重点帮扶力源粮油集团、桂冶重工、广汇低温等龙头骨干企业。力源粮油集团在我区完成工业总产值19.36亿元,龙头骨干企业支撑作用突出。全年完成规模工业生产总值37.66亿元,增长10%,技改投资完成9.02亿元,增长12.3%。万元工业增加值能耗同比下降13.09%,超额完成桂林市下达目标任务。农业生产稳步发展。全年完成农林牧渔业2.2亿元,增长1.2%;农林牧渔业增加值1.33亿元,增长1.41%。叠彩花卉基地实现年产值1.5亿元。抓好“菜篮子”工程,蔬菜基地面积达2000亩。大力推广种植茂谷柑、百香果等新品种水果,四联村水果农场初具规模。关停、拆除禁养区内养猪场栏舍面积1.66万平方米,全年出栏生猪2.5万头,家禽出栏39.096万羽,养殖业保持健康发展。

    (二)项目建设扎实推进。全区实施重大项目35项66个,项目建设实现重大突破。全力以赴决战“北通”工程[3],在站前南路、西二环路、北辰立交等道路竣工通车的基础上,历经艰辛,又突破了涉及面广、权属复杂、历史遗留问题多、拆迁面积大的福利路建设老大难问题,完成了福利路556户8.6万平方米拆迁任务,确保了道路建设如期完工;拆除蔡家渡段68栋房屋3.65万平方米,彻底扫除滨江北路通车障碍,实现“北通”工程全面贯通,“北通”附属工程芦笛下穿隧道、大四公路也建成通车,构成了“南北相连、东西贯通、内外循环”的桂林城北立体交通枢纽新格局。叠彩万达广场、凤北路、和平巷特色街区改造、恒大江湾、花千树、城北小学、联发教育孵化中心、大河圩民俗旅游文化村安置房、盛业广场等9个项目相继开工建设,其中叠彩万达广场项目四月份摘牌,年内实现主体结构全面封顶。棚户区改造、拆迁安置房、新农村建设、学校改扩建、两江四湖二期工程等民生类项目有效推进;恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场、智慧谷、城北体育文化城等产业类项目有序推进。全年完成土地征收718亩,成功出让两个地块共181.63亩,完成房屋征收面积21.8万平方米,为项目建设顺利推进奠定了坚实的基础。

    (三)招商引资成效明显。精心策划包装桂林国际商务中心、南洲旅游岛等14个重大项目,组织招商分队辗转珠海、佛山、广州等地与客商精准对接洽谈,全年成功引进重大重点项目5个,总投资额85亿元,其中恒大江湾、叠彩万达广场实现开工,实际内资到位24.67亿元人民币,全口径实际利用外资2800万美元,超额完成了年度目标任务。

    (四)财政保障不断增强。全年组织财政收入5.08亿元,同比增收4473万元,增长10.1%,增速在全市十一县六区排名第二。全年公共财政预算支出4.14亿元,同比增支7856万元,增长23.45%,其中民生支出2.6亿元,增长26.96%,占一般公共预算支出的62.94%,全年运转保持顺畅、平稳。加大了融资的力度,筹措资金共5.46亿元支持重点项目建设。加强债务规范管理,争取地方政府置换债券,归还了2016—2017年到期债务本金共1.71亿元,妥善处理了遗留债务问题,降低了债务成本,缓解了财政压力。

    (五)城乡面貌明显改善。以创建国家文明城市为契机,加大投入力度,全年累计投入1.5亿元,实施城乡环境建设和治理。大力改善环卫设施设备,重点路段机械化清扫率达93 %,完成了5个农贸市场和6座公厕改造,建成投入使用20个爱心驿站,扎实推进21个无物业管理小区和21个城中村提升改造。凤北路、和平巷特色街区改造主体完工,古典风貌初现。突出抓好漓江环境综合治理,完成了41艘住家船集中拆解和102名船民的上岸安置工作,完成了泗洲湾、伏龙洲和蚂蟥洲36家鱼餐馆的拆除,完成了清风沟等7个城市段截污工程。深入开展城乡环境综合整治,拆除违规户外广告100多处,面积6100平方米。以购买服务方式推行环卫市场化运作,漓西基本实现全覆盖。加大拆控违力度,共查处违法占用耕地26处;组织拆违行动150余次,拆除违法建筑221栋(处),面积26.4万平方米。去年城市管理考评总成绩位居全市第二名。

    (六)改革创新持续深化。加大创新支持力度,全年发明专利受理量270件,增长58.8%。精诚生物科技有限公司等辖区企业的3个产学研应用合作项目在广西区内处于领先水平。深化行政审批制度改革,取消审批项目3项,保留了行政许可项目110项和服务事项61项。深化商事登记制度改革,全年共登记注册企业425户、个体工商户2162户;工商、食药、城管等7个行政执法部门建立了随机抽查事项清单、执法人员名录库和市场主体名录库。深化公务用车制度改革,完成了保留车辆管理和车辆拍卖等工作。

    (七)民生改善力度加大。全年共投入资金2.9亿元完成了安居、社保、健康、教育、生态、农补、扶贫等领域的29项为民办实事工程,其中安居惠民工程2.36亿元,社保惠民工程972万元,健康惠民工程1914万元。完成了城北、宝积社区居家养老中心和回龙、芦笛社区办公场所建设。全年新增城镇就业、失业人员和困难对象再就业2576人,新增农村劳动力转移就业155人,失业率控制在4.5%以内。加快义务教育均衡发展,全年共投入资金4936万元,启动新建城北小学1所,改扩建芦笛小学、大河中心校等6所学校,开展桂岭小学等6所区属学校校舍暑期维修工程;全年教育系统获国家级奖励1项,自治区级奖励8项,市级奖励6项。深化医药卫生体制改革,促进基本公共卫生服务项目均等化,新农合参合率达98.97%。全面实施两孩生育政策,人口自然增长率为4.54‰。完成《叠彩区全民健身实施计划(2016-2020年)》编制,完成《秀美叠彩》丛书编撰和《叠彩年鉴2015》出版发行。成功举办“2016叠彩联发欢乐跑”、叠彩首届全民健身运动会和第31届“叠彩桂花香”文艺汇演。叠彩男声合唱团参加在北京举办的“唱响中国—2016年首届大型音乐展演盛典”荣获“中国歌坛最佳演唱团体金牌”称号。

    (八)民主法治不断进步。加大政法经费投入,全年投入公检法经费4425万元。深化平安叠彩建设,完成法院审判大楼建设,推进社会网格化管理服务平台,构建社会治安防控体系,安装智能门禁系统。加大违法犯罪打击力度,全年查处治安案件2055起,破获各类刑事案件326起,打掉各类犯罪团伙22个。群众安全感和满意度不断提升,我区在自治区综治平安建设创新工作会上作了经验发言。抓好“七五”普法,全面推行“一村(社区)一法律顾问”制度。落实安全生产责任制,依法拆除重大公共安全隐患的中山北路150号1#危楼,自治区挂牌督办的虞山批发城、百业商贸批发城消防安全整改实现摘牌。加强食品药品安全监管,监督抽检367批次,平均合格率达97.7%。加大劳动力市场监管力度,对1026家用人单位进行了年审,办结投诉案件35件,检查文化经营场所123家次。加强市场监管,对假冒伪劣产品公开销毁。

    一年来,我们坚持以建设人民满意的法治政府、高效政府和廉洁政府为目标,始终依法履职,认真执行“三重一大”[4]集体决策制度,自觉接受区委领导和区人大法律监督、区政协民主监督及社会监督,承办人大代表议案、建议99件,承办政协提案32件,办复率100%。及时办理各类社情民意件,满意率100%。扎实开展“两学一做”学习教育,大力开展“四联系四服务”[5]活动,全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任,切实改进工作作风,全面贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”[6],完成办公用房清理整改。“三公经费”支出同比下降34.82%,加强政府采购管理,节约资金282万元。

    一年来,国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防、扫黄打非等工作取得新成效,共青团、工会、妇联、老龄、残联、民族宗教、档案、保密、地方志等工作实现新进步。

    各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持叠彩发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区在经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:经济总量小,产业支撑不强,基础设施历史欠账过多,财政收支矛盾突出,债务压力依然很大,城市管理水平有待提高,江东片区规划问题亟待解决,等等。面对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决,不辜负全区人民的期望!

 

    二、2017年工作安排

 

    2017年,是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年。我们要紧紧把握桂林国际旅游胜地和粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设等重大机遇,树立强烈的机遇意识和赶超意识,采取积极措施,加大工作力度,推动全区经济社会发展再上新台阶。

    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体” [7]总体布局和“四个全面” [8]战略布局,紧紧围绕我区第十次党代会和区委十届二次全会重大部署,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以“四联系四服务”活动为主要抓手,深入实施“五个提升年”[9]活动,举全区之力抓好站前片区开发,振兴实体经济,加强民生保障,加快“打造一江两区、建设秀美叠彩”步伐,为实现我区与全市同步建成小康社会目标奠定坚实基础。

    经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值工作目标为增长7.5%,奋斗目标为增长9%;财政收入工作目标为增长7%,奋斗目标为增长10%;固定资产投资工作目标为增长16%,奋斗目标为增长19%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

    为实现上述目标,要重点抓好以下工作:

    (一)坚定不移抓“一江两区”建设,开创发展新局面

    按照区委确立的“打造一江两区、建设秀美叠彩”发展定位,创新机制,大胆突破,力争站前核心区及江东片区重点区域纳入《桂林市粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)发展总体规划》,全力开创发展新局面。

    加快站前核心区开发建设。启动“三纵三横”路网建设,全力争取推动连接恒大站前广场与万鑫广场的地下通道建设,完善交通枢纽站点功能,实现“高铁—公交—出租—大巴”的“无缝衔接”和“零距离换乘”。实施北辰派出所、春江路垃圾中转站及环卫基地建设,提升市政设施水平。加快推进恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场、华城国际、城北体育文化城、桂林市第二人民医院城北医院等项目建设,强力推动农村集体预留地开发,依托交通区位优势,大力引进高端酒店、商务楼宇、金融保险、社区服务、文化创意、电子商务等现代商贸服务产业项目,使站前片区逐步发展为桂林城北现代商贸商务中心,带动整个漓西商贸服务核心区发展。

    抓好漓东片区健康产业规划布局。围绕“桂林旅游,从叠彩出发”这一愿景,加快江东片区旅游规划建设步伐,从空间布局、区域协调、开发策略等方面谋划好漓江以东健康产业聚集区建设。加快推进沿江村庄规划,加大东二环拆控违力度,年内启动1-2个村庄改造,以大河圩民俗旅游文化村、江东城市生态花园休闲产业示范村等项目为带动,大力发展运动休闲、生态旅游、健康养生、高端养老等大健康产业。

    推进漓江叠彩段开发。配合抓好伏龙洲、蚂蟥洲生态公园建设,谋划南洲岛开发建设。加快漓江西岸虞山桥段、漓江东岸大河圩段等沿江步道建设,主动融入大桂林慢行旅游系统,拓展旅游发展新空间,发展生态旅游、休闲娱乐、体育运动、文化体验等现代产业。

    (二)坚定不移抓实体经济发展,推动产业转型升级

    振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署。要坚持实体优先,大力推进新型工业、现代服务业、现代农业融合发展,着力提高发展质量。

    重振叠彩工业雄风。抓好“飞地工业”跟踪服务,努力帮助企业解决用地、融资等难题,促进“飞地工业”健康发展。稳步提升规模企业,助推中小企业发展,力争培育力源集团在我区的3家企业年主营业务达到23亿元,桂冶实业年主营收入达到6亿元,实现规模工业总产值增长8%以上,到2017年底全区微小工业企业力争达到80家。推进“两化融合” [10] ,引导传统工业企业运用 “互联网+”转型升级,重点扶持大米加工、机械制造企业开展网上营销,拓宽营销渠道。推广力源粮油集团总部经济经验,发展以信息服务、工业设计、创新创意为主的都市型工业楼宇经济和总部经济。抓好火柴厂、电子衡器厂的招商工作,积极盘活辖区工艺制品厂等破产企业闲置厂房和土地,努力拓展工业发展空间。启动叠彩区工业创新创业产业园(华润集团桂林火柴厂项目)前期规划,以裕弘油脂、漓源饲料、精成生物为主体,规划建设年产值30亿元,税收6000万元以上的饲料粮油工业园区。力争在东二环路两侧规划建设叠彩区小微企业创业园,促进东二环路沿线产业融合发展。

    加快发展现代服务业。按照桂林市“十三五”规划对我区的定位,实施商贸商务现代服务业集聚区和电子信息现代物流集聚区建设,推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升,力争第三产业增加值增长10%以上,对全区经济增长的贡献达到80%以上。加快完成《叠彩区服务业发展规划》和《叠彩区旅游发展规划》专家评审。提升产业集聚集约水平,以今年即将建成开业的叠彩万达广场、恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场等现代城市综合体为载体,大力引进有实力的现代服务业企业,发展高端业态,构建游购娱食为一体的商业链。主动加强对中石化、顺城汽车、广西黄金、漓江国旅、桂林国投等重点企业的引导与服务,拓展沃尔玛商圈,逐步推进13个专业市场的提升改造,促进传统商贸业态和管理模式创新。促进商贸流通、旅游、餐饮住宿等行业适应多样化消费需求转型发展,推动医疗健康、家庭服务和农村服务等加速提质。努力挖掘符合“四上”标准的企业,增强经济发展动力。

    大力发展特色农业。做大做强叠彩花卉品牌,以“花卉大世界”为依托,以“樱花—旗袍文化艺术节”为契机,提升改造花卉基地,大力发展“花卉+旅游”产业,重点打造特色民俗客栈、星级农家乐等,引导江东片区乡村旅游向高品位、特色化、集群式发展。引进新品种,扩大无公害蔬菜种植规模。加强农产品质量安全监测,确保农业产品安全。抓好农村土地承包经营确权登记工作。全力抓好禁养区范围的禽畜养殖污染整治,加强对从事养殖业人员的转岗培训,促进农民增收。加强生态公益林管护,做好我区第三次全国农业普查工作。

    (三)坚定不移抓项目建设,增强持续发展动力

    要以更大的力度、更快的速度和更实的举措强势推进项目建设,为完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

    狠抓重大项目扩大有效投资。按照“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”,做活存量,做大增量。计划实施市级重大项目40个,其中前期项目17个,续建项目19个,新开工项目4个,项目总投资327.5亿元,年度计划49.68亿元。重点推进大河圩旅游码头、江东片区村貌改造工程、东镇路宋代古街改造、星达家电总部、叠彩实验小学、春江路(南段)建设工程等项目前期工作;实现新建路改造、伏龙洲蚂蟥洲生态公园、新建城北小学(二期)、市第二人民医院城北医院年内开工;全力推进大河圩民俗旅游游文化村、清风变电站、拆迁安置房、江与城、万鑫商贸、永彩路(滨江北路至芳华路段)改造等续建项目;实现叠彩万达广场、王城片区特色街区改造、恒大站前广场等项目全面竣工并对外开放。

    狠抓项目管理加快建设进度。继续实施区领导联系重大项目制度和“五个一”项目工作机制(即一个项目、一个领导、一个团队、一个目标、一抓到底),做好滚动计划安排,实行动态管理,做到条件成熟一个、开工建设一个。抓好土地收储,完成江东旅游一期、大河圩民俗旅游游文化村、城北水厂二期等项目400亩土地征收,强力保障重大项目建设的速度、质量和效益,形成项目建设的良性循环机制。

    狠抓项目储备突出招大引强。注重项目策划和储备,持续谋划好适合叠彩发展、投资拉动强劲的重大项目,重点包装一批符合叠彩发展定位的产业项目,建立健全项目库。拓展招商方式,加强招商宣传,围绕粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)等重点产业集聚区,瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收效益好的项目。

    (四)坚定不移抓生态环境建设,提升城区市容风貌

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持建设与管理并重,大力改善人居环境,提高绿色发展水平。

    保护漓江生态环境。着力推进漓江叠彩段市容环境整治,加大洲岛环境卫生整治力度,全面完成漓江(城市段)排污综合治理工程,开展漓江上游农村养殖场拆除清理工作,抓好岸滩、水面的卫生保洁。

    提升城区风貌品位。实施环城北一路以南周边道路古典风貌改造,加快中山北路北辰立交至金河路口路段现代风格试点风貌改造,做好滨江北路、福利路、站前路、芳华路等新建道路的建筑风貌控制,抓好站前片区、虞山桥头、叠彩文化广场等重要节点的改造提升。实施城市绿化亮化工程,努力争取对精通桂林大酒店、佰宫精品酒店、火车北站、翊武路城墙、龙湖大厦等重点建筑立面及南洲桥、北辰立交桥桥体进行亮化改造,提升辖区园林绿化品位。

    改善城乡基础设施。继续实施城中村、城乡结合部、无物业小区和农贸市场提升改造,加强公厕建设管理,进一步改善环卫设施设备,实施胜利路、芦笛路垃圾中转站提升改造。深入开展“美丽广西·宜居乡村”活动,分批实施43个自然村道路硬化,继续实施农村安全饮水工程,改善农村人居环境。

    加大环境整治力度。全面实施环卫清扫保洁市场化运作,加强道路清洗。抓好市容秩序整顿,加强严管街道落实“门前三包”责任制的督促检查,提高现有数字化城市管理系统运用水平,推动城市管理精细化、长效化。加强公共停车场规划、建设和管理,进一步完善交通安全设施,营造良好的交通秩序。加大重点区域和工业企业的废气、废水以及粉尘等污染物排放监控,深入开展建筑施工工地扬尘、渣土运输整治。继续实施“即查即拆”工作机制,加大对漓江沿岸及洲岛、重要交通道路沿线违法用地和违法建筑的清理整治力度。

    (五)坚定不移抓民生工程,不断增进群众福祉

    坚持以人为本,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众得到更多实惠,共享发展成果。

    继续实施为民办实事工程。认真组织实施涉及教育、文化、社会保障、医疗卫生、道路交通、社区建设、新农村建设、消防安全等23项为民办实事工程。

    切实抓好就业和社会保障。加强劳动就业服务平台信息化建设,不断提高就业和服务质量,年内新增城镇就业1900人。认真做好城乡居民养老保险、医疗保险和失地农民养老保险工作,妥善解决失地农民养老保险资金来源。完善社会救助体系,保障困难群众基本生活。完成对口扶贫攻坚任务。

    统筹发展社会各项事业。坚持“优师扩容、提质强校”,扎实抓好教师队伍建设,持续提高教学质量;积极引进名校,打造叠彩教育品牌;加快推进城北小学建设,实现芦笛小学、胜利小学、希望小学南洲分校、新民小学四联分校等新建教学楼投入使用;确保高标准通过义务教育均衡发展自治区评估验收。以巩固国家慢性病综合防控示范区为契机,努力创建全国健康促进区,进一步提高社区医疗卫生服务质量,提升计生家庭服务保障水平。不断开展富有特色的群众文化体育活动,大力发展公益性文化事业。

    加强和创新社会管理。全面推进社会治安网格化管理服务平台建设,分批实施智能门禁系统安装,大力排查调处矛盾纠纷,加强食品药品、劳动关系、文化市场等方面的日常监督检查,切实维护社会和谐稳定,努力提高人民群众的安全感和满意度。

    (六)坚定不移抓财源建设,持续化解债务压力

    面对经济下行压力,要积极发挥财政职能作用,坚持开源节流,优先保障民生,防范财政风险。

    抓好财源建设。进一步加强跟踪分析,密切关注经济运行和企业经营变化对财政收入的影响,加强预测研判,切实提高收入征管工作的前瞻性和有效性。加强对重点税源、重点行业和纳税大户的监督检查,深度挖掘增收潜力,切实加大对市场前景好、财税贡献高的产业项目和优势骨干企业的扶持和跟踪服务力度。加大已征地块的出让力度,形成有效财力。加强政府与银行的合作,进一步拓宽融资渠道,鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域。

    着力保障民生。不断优化财政支出结构,从严从紧控制“三公经费”等一般性开支,持续加大对“三农”、基础教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境整治等民生领域的投入力度,重点向基层、农村和困难群体倾斜。加大财政监督检查力度,进一步加强跟踪监管,确保民生资金安全规范使用。

    强化风险防控。进一步完善全口径政府债务管理,严格执行政府债务管理制度,充分利用置换债券,定期对预算执行情况进行检查分析,切实加强对债务资金使用的监管。

    (七)坚定不移抓自身建设,提高依法行政水平

    以“四联系四服务”活动为载体,以提升能力为导向,进一步加强政府自身建设,加快转变政府职能,切实提高施政能力和服务水平。

    坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政府决策民主化、科学化和法制化。

    坚持高效施政。继续深化行政审批制度改革,完善“三张清单一张网”管理,加快电子政务建设,拓展网上并联审批平台,健全便民服务体系。加强政府绩效管理,完善常态化督查工作机制,确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。

    坚持廉洁从政。加强廉政教育,严格履行党风廉政建设“两个责任”,落实“一岗双责”。坚决执行中央“八项规定”。加大对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管力度,营造风清气正的政务环境。

    各位代表! 当前我们正处于爬坡上坎的关键时期,唯有奋勇前进,方能不负重托。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,保持定力,不忘初心,团结拼搏,开拓创新,撸起袖子加油干,为加快实现“打造一江两区、建设秀美叠彩”目标而努力奋斗!

 

 

 

 

名词解释:

    [1]一江两区:是覆盖叠彩区域经济发展的总体定位,是一个完整的整体,也是一个密不可分的系统。“一江”指南起伏龙洲、北至四联村委的漓江叠彩段约3.2平方公里范围,主要以漓江为核心,依托木龙湖、桂湖和叠彩山、伏波山、尧山等重要景区及大河乡生态资源,按照环境优先、生态保护、绿色发展的理念,重点发展生态旅游、休闲娱乐、体育运动、文化体验等现代产业,合理开发提升南洲、伏龙、蚂蝗三个洲岛及沿岸风貌和品味,着力建设一条多彩、浪漫的漓江叠彩段。“两区”指漓江以东的健康产业聚集区和漓江以西的商贸服务核心区。其中:健康产业聚集区位于漓江以东、尧山以西辖区范围,规划面积28平方公里。主要以漓江东岸的尧山风景区为核心,依托生态资源和特色农业优势,以发展康复疗养、医学教育,推广国学文化、健康生活理念为主要方向,有效布局运动休闲、生态旅游、健康养生、高端养老等大健康产业。结合《桂林国际旅游胜地规划》和《桂林市城区产业发展规划(2014—2020)》,编制漓东健康产业聚集区规划,从空间布局、区域协调、开发策略等方面确立统筹发展的目标远景,高起点、大手笔谋划好健康产业聚集区的开发建设,打造成地域健康品牌。商贸服务核心区位于铁路以东、漓江以西和环城北一路以北辖区范围,规划面积10平方公里。主要以芳华路以北的站前片区为核心,坚持“产城人融合发展”理念,依托桂林高铁站和粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园),发挥叠彩内通外联的交通枢纽优势,主动与发达地区对接,做大做强商贸服务、商务楼宇等基础性产业,积极发展金融保险、社区服务等新兴服务业,大力引进文化创意、电子商务等高附加值新经济产业,支持有实力的商贸企业优化配置、延伸服务范围和领域,努力打造成为桂林市最有实力和档次,在桂北具有一定影响力的现代商业新地标。

    [2] “四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

    [3]“北通”工程:桂林市委、市政府为了改善桂林市城北区域交通状况,强力推进滨北路、春江路、站前路、芳华路、西二环、福利路等城市主次干道建设工程。

    [4]三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

    [5]四联系四服务:区处级领导干部联系一个基层组织、一个自然村、一个企业或“两新”组织和3名困难党员或群众,其他副科级以上(含副科级)党员、干部联系1个村、社区的党小组或村民小组、联系1-2名党员或群众,做到为夯实基层组织建设服务、为城乡融合发展服务、为党员群众生产生活服务、为践行社会主义核心价值观树新风服务。

    [6]国务院约法三章:新一届政府成立之初,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

    [7]五位一体:党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。

    [8]四个全面:2014年12月中旬习近平总书记在江苏调研时首次提出,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    [9]五个提升年:干部服务能力提升年、城区市容风貌提升年、社会治理创新提升年、综合实力追赶提升年、基层组织建设提升年。

    [10] 两化融合:是信息化和工业化的高层次的深度结合,指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

已浏览11945次  发布日期: 2017/3/3 17:11:23  来源:政府办

 

 
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