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2018年叠彩区政府工作报告

桂林市叠彩区十一届人大三次会议材料之二

 

政府工作报告

 

——2018年2月1日在桂林市叠彩区第十一届人民代表大会第三次会议上

桂林市叠彩区人民政府代区长   朱鹃屏

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2017年工作回顾

    2017年是全面落实“十三五”规划的重要一年,也是叠彩区各项事业大奋战的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府紧紧围绕“打造一江两区【1】、建设秀美叠彩”发展定位,以实施“五个提升计划”【2】为抓手,持之以恒推进稳增长、调结构、惠民生、促发展的各项有效措施,凝心聚力,砥砺前行,确保全区经济在复杂多变的外部环境中持续平稳增长,较好地完成了全年各项目标任务。经统计,完成地区生产总值86.19亿元,增长7%;组织财政收入5.82亿元,增长14.6%;固定资产投资83.55亿元,增长17.6%;规模工业增加值7.35亿元,增长6.1%;社会消费品零售总额122.12亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入32993元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入13704元,增长10.2%。我区分别在全市一季度经济运行分析暨重大项目推进会和全市年中工作会上作典型发言。

    一年来,我们主要做了以下工作:

    (一)始终坚持优服务、提效能,产业结构不断优化

    加快推进产业转型升级,培育壮大新动能,三次产业占比调优为1.99:22.07:75.94。现代特色生态农业成效显著。依托面积达1万余亩的花卉、无公害蔬菜和特色水果种植三大农业产业基地,发展以农家乐、休闲旅游、花卉展销为一体的城郊特色农业,推动旅游转型升级,加快农业和旅游的融合发展。“菜篮子”工程扎实推进,蔬菜基地面积保持1800亩,全年蔬菜复种面积达2.3万亩。建设潘家、蒙正等农村小型水利设施,培育扶持蒙正村竹鼠试点养殖基地,完成村级集体经济项目7个,打造现代农业生产示范基地15个,培育新型农业经营主体11个,2家农庄获得四星级农家乐称号。工业经济转型提速。突出抓好桂冶重工、广汇低温设备等机械制造和粮油饲料加工传统工业升级改造,加快推进优利特、精诚生物等新型工业产业发展。落实“抓大壮小扶微”工程,全区共有企业5688家,其中工业企业75家;个体工商户9254家。桂冶重工、力源粮油、裕弘油脂、绿之源米业等重点企业总产值实现两位数增长,力源粮油成功跨入“广西20家强优工业企业”行列,在我区完成工业总产值22.7亿元,占全区总量的55.18%,龙头骨干企业的支撑作用突出。全年完成规模工业生产总值41.4亿元,增长7.64%。第三产业日益凸显。依托桂林高铁站和叠彩交通区位优势,实施服务业和旅游业发展规划编制,大力发展楼宇经济和总部经济,大力推进11个专业市场的提升改造。叠彩万达广场投入运营,预计年吸引客流量1700万人次,年税收2600多万元,拉动经济消费增长年均4.5亿元以上,引领商业业态品质整体提升,成为我区经济增长的“新引擎”。旅游业取得长足发展,全年接待游客844万人次,增长86.6%,旅游总消费87.82亿元,增长48.5%。重点服务业和营利性服务业增幅分别达到17.5%和34%,第三产业成为拉动经济的主要动力。

    (二)始终坚持强统筹、狠攻坚,项目建设深入推进

    实施重大项目62项81个,总投资额达447亿元,完成投资62.32亿元,增长105%。在“北通”工程全面贯通的基础上,全面启动站前片区“三纵三横”路网【3】,新建路改扩建前期、永彩路建设有效推进。恒大站前广场、联发乾景文旅综合体、城北体育文化城、大河圩民俗旅游文化村等项目加快推进。以东镇门宋代古城墙为历史文化依托,东镇路“宋城”项目完成立项。王城片区特色街区改造实现竣工。城北水厂二期、第二人民医院城北医院、清风送变电站、伏龙洲、蚂蝗洲绿地公园等项目有力推进。完成土地征收297亩,出让2宗土地共118亩,成交价约5.26亿元;完成房屋征收198栋(户)、共12.6万平方米,其中城北水厂二期、城北体育文化城项目征地拆迁实现了重大突破,为项目推进打下良好基础。

    (三)始终坚持强征管、优结构,财政收支量效齐增

    全年组织财政收入5.82 亿元,同比增收7426万元,增长 14.6%,连续12个月两位数增长,增速在全市十一县六城区排名第二。全年公共财政预算支出4.9387亿元,同比增支 8030万元,增长19.42%,运转保持顺畅、平稳。加大了筹资力度,筹措资金5.46亿元支持重点项目建设。加强债务规范管理,争取地方政府置换债券,归还2017年及以后年度到期债务本金共计1.28亿元,妥善处理了遗留债务问题,降低了债务成本,缓解了财政压力。

    (四)始终坚持增投入、提品质,城乡面貌日新月异

    投入基础设施建设资金 1.1亿元,完成滨江北路、永彩路、13条背街小巷等市政道路建设工程,实施乌石星华、蔡家渡、虞山片区等 5 处棚户区改造项目,安置征收户1300 户,廉租房、公租房建设扎实推进。大力推进无物业管理小区和城中村提升改造,年内开工21个、竣工3个,完成投资1100万元。大力实施社区服务群众场所改造提升工程,清秀、芦笛、燕湖、鹦鹉等社区已经完成,其余社区在春节前全面完成,完成投资1900万元。投入资金5000多万元大力改善城乡公共基础设施、环卫设施设备。开展城乡环境综合整治,拆除主次干道各类广告牌1640块;拆除挤占公用空间和盲道的违建亭棚119个,共2000多平方米;拆除市场内及周边私搭乱建150多处,共4000多平方米。加大拆控违力度,拆除违法建筑417栋(处),共43万平方米。投入400多万元,加大漓江下粱江村段排污综合治理,完成灵剑溪上游174家规模养殖场的清理整治。维修、硬化村道7.2公里,建设无害化卫生厕所300个,9个自然村完成污水处理设备安装调试。投入198万元建设白竹干村饮水安全工程,1949名村民用上放心水。城市管理水平进一步提高,绩效考评成绩在一县六城区中连续两年位列第二名,我区被评为桂林市创建全国文明城市先进集体。

    (五)始终坚持惠民生、促和谐,社会事业全面发展

    加大民生投入,区财政投入民生领域资金达 3.487亿元,同比增长 29.93 %,占一般公共预算支出的 70.6 %。着力抓好民生工程,教育、文化、社会保障、医疗卫生、社区建设、新农村建设、消防安全等领域25项为民办实事项目按计划完成。新增城镇就业2333人,失业人员再就业814人,就业困难对象再就业353人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放城乡低保资金696.9万元,资助参合参保984人次,发放医疗救助资金110万元,发放城乡特困供养金29.5万元,救助临时困难家庭310人次,发放救助金56.43万元,发放高龄津贴181.7万元,发放义务兵优待金115.37万元、优抚对象抚恤金及生活补助257.5万元,发放残疾人补贴90万元,发放洪涝倒损民房补助14.8万元,发放孤儿保障经济补助11.52万元,为辖区6300户农房购买政策性保险。向上级争取资金200万元、本级配套472万元实施清风、金河社区服务群众场所改造,购买居家养老日间照料中心用房。高标准完成了自治区换届试点任务,村、社区“两委”换届圆满完成。全年兑现计生家庭奖励扶助金460余万元,兑现率达100%。巩固创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作成果,抓好计生优质服务工作,全国卫生计生行政执法培训班和自治区卫生计生执法资源整合现场会均把我区作为现场观摩点,北门社区卫生服务中心获得“全国百强社区卫生服务中心”称号。全年共投入资金6548万元推进义务教育均衡发展,芦笛小学、胜利小学等义务教育重点项目已完工并投入使用,城北小学一期工程顺利封顶,完成临社小学等8所小学标准体育场地建设和凤集小学等4所小学暑期校园文化项目建设,全区10所中小学均达到桂林市信息化校园示范校标准。教育教学质量稳居全市前列,学校、教师及学生共获国家级奖励19项、自治区级奖励137项,芦笛小学获全国文明校园称号,义务教育均衡发展以98分的最高分率先通过桂林市评估复核,以全自治区最高分通过督导评估。引入桂林市少年宫品牌建设叠彩艺术中心并投入使用。深入实施全民健身战略,新改建3个农村篮球场及一批健身路径,完成国民体质监测和体育产业普查,荣获2017年广西首届百县青少年五人制足球比赛团队二等奖及体育道德风尚奖、2017年第五届全区基层群众文艺汇演三等奖、桂林市第37届“漓江之声”优秀组织奖,成功举办“叠彩——解放杯”长跑赛和第32届“叠彩桂花香”文艺汇演,区文体局被评为全国群众体育先进单位。深入推进“平安叠彩”、“法治叠彩”建设,全面启动“七五”普法,网格化服务管理取得成效,安装智能门禁系统50处,惠及居民2.1万人,郭声琨、黄世勇、胡焯等国家和自治区领导先后到叠彩视察调研并给予充分肯定。严格落实安全生产责任制,狠抓隐患排查治理和“打非治违”工作,辖区年内无安全生产责任事故。强化食品药品安全监管。依法调处矛盾纠纷,集中解决了一批信访积案。加大违法犯罪打击力度,全年查处治安案件1426起,破获各类刑事案件281起,打掉各类犯罪团伙12个,群众安全感和满意度不断提升。

    (六)始终坚持抓改革、促发展,整体活力稳步增强

    深化行政审批制度改革,分批次取消行政审批事项8项,调整48项,完成区本级权责清单“两单融合”工作,完成区乡(街道)两级行政权力运行流程编制和公布,进一步优化了办事流程,审批时限压缩50%以上。深入推进商事登记制度改革,实现企业“六证合一”和个体工商户“两证合一”,实现企业登记全程电子化覆盖。新登记注册市场主体6682户,增长13.1%。扎实开展“广西知识产权试点示范区”创建工作,全年完成发明专利受理量527件,有效发明专利拥有量130件。桂林市和鑫防水材料有限公司通过自治区高新企业认定。深化财政体制改革,贯彻实施财政预算管理执行系统,强化财政投资评审,完善国有资产管理,有序推进叠彩区国库集中支付改革,有效防范了财政资金的支付风险。创新招商方式,在第十四届东盟博览会上成功签约“桂林碧桂园漓水江湾旅游小镇”、“桂林优利特家用医疗器械研发基地”两个项目,签约资金45亿元;6个项目达成合作意向,计划引进资金70亿元,内资实际到位27.5亿元,全口径实际利用外资2700万美元,开放活力不断彰显。

    (七)始终坚持勤政务、转作风,政府治理能力显著提升

    以阳光、透明、公正为目标,全力建设人民满意的法治政府、高效政府、服务型政府和廉洁政府。严格落实中央八项规定,扎实开展“两学一做”学习教育、“四联系四服务”活动,广大党员干部更加敢于担当,作风更加务实高效。坚持依法行政,自觉接受区委的领导、区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督及社会监督,共办理人大代表意见建议39件、政协委员提案31件,办结率均达到100%。区政府被评为桂林市2017年度承办政协提案先进单位。全面推进党风廉政建设,依法实行行政监察和审计监督,严守法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线,勤政廉政建设取得明显成效。

    一年来,国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防、扫黄打非等工作取得新成效,民族、宗教、人事、审计、监察、统计、编制、档案、保密、地方志、机关事务、公共节能等工作取得新进步,共青团、工会、妇联、老龄、残联等群体组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,一年的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持叠彩发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区在经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:经济总量不大,工业发展后劲不足;第三产业效益不高,发展不平衡;江东片区规划问题亟待解决,土地储备尚未转化为资源优势;财政债务压力大、收支矛盾突出等等。我们要勇于正视困难、直面矛盾,下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度,以改革创新破解难题,推动经济社会持续平稳健康发展。

    二、2018年工作安排

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,是全面建成小康社会、加快“打造一江两区、建设秀美叠彩”的重要一年。我们既要看到形势的积极方面,坚定信心,也要看到形势的复杂性,增强忧患意识和紧迫感,兢兢业业、扎扎实实做好工作。

    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委十届三次全会的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“打造一江两区、建设秀美叠彩”发展定位,以“四联系四服务”【4】为主要抓手,全面实施“五个提升计划”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快实体经济发展,构建现代化经济体系,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。

    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值工作目标为增长7 %,奋斗目标为增长8%;财政收入工作目标为增长10%,奋斗目标为增长12%;固定资产投资工作目标为增长12%,奋斗目标为增长16%;规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均可支配收入增长12%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

    为实现上述目标,重点是围绕区委“七抓七促” 【5】的工作部署,抓好以下具体工作:

    (一)推进站前核心区建设,促进城北商贸繁荣发展

    不断完善市政设施条件。全面实施“三纵三横”路网建设,重点推进新建路改扩建工程(一期)、永彩路建设,推动连接恒大站前广场与万鑫广场的地下通道建设,进一步优化站前片区交通功能,加强火车北站、汽车北站及站前路交通秩序管理。加快北辰派出所、春江路环卫基地建设,不断完善市政设施条件。开展北站片区环境综合整治,加大卫生保洁力度,营造干净、整洁、有序的市容环境。

    加快推进重点项目建设。全力抓好站前片区社会公益、招商产业类项目,加快推进第二人民医院城北医院建设,实现城北小学全面竣工,年内完成城北体育文化城农房拆除任务、实现公共体育场馆建成投入使用,恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场建成投入运营。抓好农村集体预留地开发,完成站前片区4宗土地挂牌出让。

    加大商业业态培育力度。做好站前片区产业发展规划,引导片区现有商贸、物流企业向高端化、现代化发展,促进商业业态转型升级。依托交通区位优势,推进第三产业提质增效,加大总部经济引入,大力引进高端酒店、商务楼宇、金融保险、社区服务、文化创意、电子商务等现代商贸服务产业,提升城北商业格局,营造浓厚的商业氛围,打造桂林城北现代商业新地标。  

    (二)实施乡村振兴战略,促进城乡一体化发展

    加强农村基础设施建设。实施“村村通公路”工程,实现农村道路硬化全覆盖,配合推进灵田公路、尧山公路改扩建工程;实施农村亮化工程,完成河东片区主干道和村庄约500盏路灯安装,实现农村路灯照明全覆盖;实施城市公交进村工程,加强与市公交公司对接,争取城市公交线路延伸到大河乡四联村,大力改善农村群众出行条件。加强农田水利设施建设,完成白竹干村饮水安全工程建设,推进小型水利工程管理体制改革。

    加快农村经济结构调整。继续抓好花卉产业改造提升,在现有6000亩的基础上,进一步拓展花卉产业功能,把花卉基地打造为旅游、休闲观光、康养于一体的花卉产业带,在创建桂林市现代特色林业示范区的基础上,努力创建自治区级现代农业示范区。推动养殖业转型发展,引导养殖户发展生态养殖,打造蒙正村竹鼠养殖示范点。扩大草莓等特色种植业规模。大力引进现代农业企业打造400亩农业合作园区,全面完成农村土地承包经营权确权登记验收颁证工作,推进基本农田的合理开发利用。加强对生态公益林的管护,规范完善集体林地林权证的管理。

    深化美丽乡村建设工程。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果,努力创建一批“宜居乡村”示范村。继续抓好村庄规划,进一步规范农房建设。完成农村厕所改造300户,厨房改造300户。推进农村环境综合整治,加大农村垃圾清运力度。

    (三)推动工业转型升级,促进实体经济发展

    加大服务企业力度。深化区领导联系企业制度,落实各级支持政策和措施,帮助解决融资、用地、用工、用电、减负等实际困难,扶持企业做大做强。坚持培大增强与扶持小微并重,年内力争培育1-2家企业上规模。扶持一批创新能力强的中小微企业,形成活力强、效益好、梯次合理的产业链集群。逐步培育形成一批“专、精、特、新”产业化规模企业和中小企业。

    调整优化工业结构。坚持做活存量与扩大增量并举,稳步发展机械制造业和粮油饲料加工工业。精心培育战略性新兴产业,强化核心关键技术研发,突破重点领域,培育发展新能源、新材料、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业。强化知识产权创造、保护和运用,培育拥有自主知识产权的优势产业,推动创新发展。坚持优化结构和其他业态并抓,最大限度发挥叠彩空间、区位、资源优势,大力发展物流、商贸、生态食品加工、文化旅游相配套,最终实现产业发展、资源要素、生态环保相互融合。

    拓展工业发展空间。加快盘活老工业区地块,力争工业用地政策,积极盘活存量企业厂房、提高工业用地投资强度和产出效益,加快火柴厂地块优利特项目入驻前期工作,做好电子衡器厂地块“智慧谷”项目业主对厂区进行重新翻新改造及招商工作。探索工业园区建设,在九华片区规划建设微企孵化基地;依托粤桂黔高铁经济带合作试验区建设有利政策,充分利用桂林国家旅游综合试验改革的机遇,抓好江东2000亩信息工业产业园区前期筹备工作。

    (四)做大做强现代服务业,促进产业集聚发展

    促进传统商贸产业提质增效。加大奖励扶持力度,全面实施《叠彩区“四上”企业【6】培育扶持奖励办法》、《叠彩区工业发展基金使用管理办法》等奖励帮扶政策,引导传统商贸业态和管理模式创新,促进商贸流通、旅游、餐饮住宿等行业适应多样化消费需求转型发展。

    着力提升产业集聚集约水平。全面实施2个市级服务业集聚区建设(商贸商务现代服务业集聚区和电子信息现代物流集聚区),合理使用收储用地,加快建设一批标准仓储、车间。以叠彩万达广场、恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场等现代商贸综合体全面建成投入运营为载体,培育本土法人企业,引进高端酒店、商务楼宇、金融保险、文化创意、电子商务等现代商贸服务产业项目,构建“吃、住、行、游、购、娱”为一体的商业链。

    大力发展旅游业。加快漓江东岸大河圩段等沿江步道建设,主动融入大桂林慢行旅游系统,拓展旅游发展新空间。以大河圩民俗旅游文化村项目为龙头,探索引进集“商、养、学、闲、情、奇”新要素为一体的大型旅游项目落地。推进叠彩花卉大世界生态休闲旅游区的规划,启动核心区的花卉小镇改造和建设,打造集民宿乡居、农事体验、户外拓展等项目于一体的特色五星级农家乐。深入挖掘大河乡各村落历史文化,以白石潭村为改造试点,探索打造一村一品的特色旅游村庄。

    (五)打好项目建设攻坚战,促进固定资产投资增长

加大重点领域投资建设力度。2018年计划实施重大项目84

个,其中前期项目39个、续建项目30个、新开工项目11个、竣工投产项目4个,总投资约583亿元,年度计划投资约69.21亿元。重点推进站前片区“三纵三横”路网建设、新建路改扩建、碧桂园城中村改造、江东片区旧村改造、桂林医学院附属医院整体搬迁等项目前期工作;实现伏龙洲、蚂蟥洲洲岛公园、第二人民医院城北医院、虞山片区7#9#地改造、金利佳商贸城等项目年内开工;全力推进城北水厂二期、清风送变电站、城北体育文化城、安置房、棚户区改造、大河圩民俗旅游文化村等续建项目。

    完善重大项目推进机制。进一步健全重大项目推进工作机制,落实项目指挥长负责制,每月召开一次重大项目推进会,集中协调解决项目推进过程中的瓶颈问题。进一步完善重大项目责任考评机制,全面协调好我区各个项目工程指挥部开展工作。特别是对在建重大项目,要强化服务、加强监管,促使项目尽快投产达效。

    做好重大项目储备。积极依托国际旅游胜地建设,主动对接国家“一带一路”战略,在民生工程、城镇化建设、生态文明等国家当前大力投资和支持的项目上下功夫。积极把握城市总规调整机遇,加快实施江东片区控规编制,突出抓好江东片区产业项目引进和布局。充分利用低效能用地政策,大力推进低效能用地开发。加强重大项目库建设,科学编制三年滚动投资计划,超前谋划、储备一批战略性项目,提升经济发展后劲。要进一步完善储备项目前期工作手续,为争取上级项目建设资金奠定基础。   

    (六)狠抓生态环境建设,促进人居环境不断改善

    强化漓江科学保护利用。全面推行河长制,着力抓好漓江叠彩段的保护、开发和利用,加强对乌金河、清风沟、灵剑溪等干支流的污水排放管理,抓好漓江保洁清理工作。加大对漓江300米宽范围内乱搭乱建的执法力度,彻底清除沿江鱼餐馆,强化漓江流域生态环境综合整治,配合实施漓江(城市段)排污综合治理项目(三期),大力推进漓江洲岛自然生态景区、大河圩旅游码头建设,探索南洲岛生态旅游开发。抓好土壤污染治理, 启动全国第二次污染源普查工作。

    持续开展环境综合整治。抓好新一轮全国文明城市创建工作,建立长效管理机制,加强队伍作风建设,加大城市管理法律法规宣传力度,持续推进城市管理执法机制改革,探索建立城管司法协同执法机制,解决城市管理中取证难、执行难的问题。着力抓好市容秩序专项整治行动和环境卫生精细化管理,有效遏制“五乱”现象反弹,保持辖区城市环境干净整洁。严格落实“即查即拆”机制,加大“两违”查处力度。

    推进城乡风貌改造。继续实施城中村、城乡结合部、无物业小区和农贸市场提升改造,完成城中村改造3个、无物业小区改造 17 个、农贸市场改造10个。稳步推进城市主要道路、沿街立面及周边风貌改造,重点抓好中山北路沿街立面和南洲桥、站前路、叠彩万达广场等重要节点及东镇路宋城、赵家桥至城北水厂等片区风貌改造。实施城乡绿化、亮化、美化工程,提升辖区城市品位。

(七)着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定

    努力办好民生实事。贯彻落实国家的各项支农惠农政策,结合为民办实事项目的实施,继续扩大医疗、养老和农村低保的覆盖面,落实被征地农民社会保障措施,协助做好失地养老保险和安置工作,在交通、教育、社区、旅游设施等领域解决群众普遍关心的难点和热点问题。

    抓好就业和社会保障。进一步落实就业创业政策,统筹推进各类群体就业和转移就业,加快公共就业服务平台建设。着力抓好临时救助、医疗救助、城乡低保、特困人员救助、流浪乞讨人员、残疾人补贴发放等社会救助工作。做好拥军优属、退役士兵和转业士官的安置工作,加强救灾物资储备和装备建设管理,继续开展综合减灾社区创建工作。

    推进社会事业协调发展。优先发展教育事业,继续加大教育投入,扎实抓好教师队伍建设,持续提高教育教学质量,以优异成绩通过义务教育均衡发展国家级评估,打造叠彩教育品牌。加大科普宣传力度,不断提高全民科技素质。全力抓好全国健康促进区、全国计划生育优质服务先进单位创建工作,大力推进分级诊疗制度建设和推进家庭医生签约服务,提升计生家庭服务保障水平。继续实施全民健身计划,不断完善公共服务体系建设。不断开展富有特色的群众文化体育活动,大力发展公益性文化事业。

    加强和创新社会治理。加大普法宣传力度,加强社会治安综合治理体系建设,以“网格化”服务管理为抓手,进一步优化无物业小区治安环境。完善突发事件应急处置机制,切实提升社会治安综合治理能力。坚守安全红线,健全公共安全应急管理体系,注重隐患排查治理,狠抓“打非治违”,坚决遏制各种事故。全面落实食品安全风险评估监管措施,加大日常检查、专项检查力度,推进广西食品安全示范城市创建工作。加强劳动关系、文化市场等方面的日常监督检查。切实维护社会和谐稳定,努力提高人民群众的安全感和满意度。

(八)全面加强政府自身建设,促进依法执政能力不断提升

    坚持依法行政,着力打造法治政府。进一步加强依法行政制度建设,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体及社会各界人士的意见,扎实推进政府协商。健全依法决策机制,充分发挥政府法律顾问的辅助决策作用。健全重大决策失误责任倒查机制和追责制度。大力推行重大事项集体决策和听证、公示制度,促进决策的科学化、民主化和规范化。全面推进政务公开,主动接受舆论监督和群众监督,让权力运行更加公平公正、阳光透明。

    坚持高效施政,着力打造创新型政府。强化部门职能作用,落实政府主体责任,坚持言必信、行必果,确保政令畅通。坚持简政放权,全面清理公共服务事项,简化公共服务流程,方便群众办事。坚持以一抓到底的恒心和雷厉风行的作风,以马上办、立即办、限时办的工作标准,高质量、高效率抓好工作落实。建设统一规范的电子政务平台,促进信息资源共享和业务协同办理,使行政权力在网上公开透明运行。建立部门协同配合机制,构建协调联动、有力有效的跨部门运行系统,准确把握政策导向,提高执行力。

    坚持从严治政,着力打造廉洁政府。切实加强政府党组自身建设,认真履行“一岗双责”,严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,始终把纪律和规矩放在前面,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”【7】要求,落实主体责任,持续整治“四风”,坚决查处发生在群众身边的“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制,全力支持保障监察体制改革工作,重点加强对财政资金、重大投资项目、工程项目招投标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域的审计监督。提高拒腐防变能力,维护大局,弘扬正气。

    各位代表! 使命重在担当,实干成就梦想。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,不忘初心,继续前进,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,撸起袖子加油干,为加快实现“打造一江两区、建设秀美叠彩”目标而努力奋斗!

 

    名词解释:

    [1]一江两区:是覆盖叠彩区域经济发展的总体定位,是一个完整的整体,也是一个密不可分的系统。“一江”指南起伏龙洲、北至四联村委的漓江叠彩段约3.2平方公里范围,主要以漓江为核心,依托木龙湖、桂湖和叠彩山、伏波山、尧山等重要景区及大河乡生态资源,按照环境优先、生态保护、绿色发展的理念,重点发展生态旅游、休闲娱乐、体育运动、文化体验等现代产业,合理开发提升南洲、伏龙、蚂蝗三个洲岛及沿岸风貌和品味,着力建设一条多彩、浪漫的漓江叠彩段。“两区”指漓江以东的健康产业聚集区和漓江以西的商贸服务核心区。其中:健康产业聚集区位于漓江以东、尧山以西辖区范围,规划面积28平方公里。主要以漓江东岸的尧山风景区为核心,依托生态资源和特色农业优势,以发展康复疗养、医学教育,推广国学文化、健康生活理念为主要方向,有效布局运动休闲、生态旅游、健康养生、高端养老等大健康产业。结合《桂林国际旅游胜地规划》和《桂林市城区产业发展规划(2014—2020)》,编制漓东健康产业聚集区规划,从空间布局、区域协调、开发策略等方面确立统筹发展的目标远景,高起点、大手笔谋划好健康产业聚集区的开发建设,打造成地域健康品牌。商贸服务核心区位于铁路以东、漓江以西和环城北一路以北辖区范围,规划面积10平方公里。主要以芳华路以北的站前片区为核心,坚持“产城人融合发展”理念,依托桂林高铁站和粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园),发挥叠彩内通外联的交通枢纽优势,主动与发达地区对接,做大做强商贸服务、商务楼宇等基础性产业,积极发展金融保险、社区服务等新兴服务业,大力引进文化创意、电子商务等高附加值新经济产业,支持有实力的商贸企业优化配置、延伸服务范围和领域,努力打造成为桂林市最有实力和档次,在桂北具有一定影响力的现代商业新地标。

    [2] 五个提升计划:基层组织建设提升计划、干部服务能力提升计划、城区市容风貌提升计划、综合实力追赶提升计划和社会治理创新提升计划。

    [3]站前片区“三纵三横”路网:春江路西一里、北河路、金河路、永贸路北段、永彩路北段、永和路六条道路。

    [4]四联系四服务:处级在职领导干部联系1个基层组织(村党(总)支部或村委会、社区党(总)支部或居委会、机关或学校党支部),联系1个自然村,联系1个辖区企业或“两新”组织,联系3名党员和3户群众;科级在职干部联系1个村(社区)或学校或“两新”组织的党小组(不是党员的联系村、居民小组),联系1个村民小组或1个小区(楼栋),联系1个小微企业或个体工商户,联系2名党员和2户群众;科级以下在职干部联系1个村(社区)委员或居民(村民)小组长,联系1户个体工商户或1户种(养)户,联系1名党员,联系1户群众(其中公检法联系一户村(社区)群众)。做到为夯实基层组织建设服务,为城乡产业融合发展服务,为党群企业排忧解难服务,为宣讲党的十九大服务。

    [5]七抓七促: 抓党建、促活力,开创伟大工程新局面;抓阵地、促提升,把牢意识形态总方向;抓产业、促转型,大幅提升区域竞争力;抓两区、促统筹,快速推进城乡一体化;抓项目、促带动,培育经济增长新动能;抓民生、促和谐,显著提升人民获得感;抓创新、促改革,营造跨越发展新环境。

    [6] “四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

    [7]国务院约法三章:新一届政府成立之初,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

已浏览1859次  发布日期: 2018/4/26 16:36:53  来源:叠彩区

 

 
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