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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作等实施方案的通知

桂政办发〔2016〕17 号

 

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

    《脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作实施方案》、

    《深入动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案》、《精准脱贫摘帽实施方案》等3 个实施方案,已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

2016 年2 月2 日

 

 

 

 

深入动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案

    为贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重

    大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15 号),全面深入动员社会力量参与脱贫攻坚,制定本方案。

    一、目标任务

    创新社会扶贫工作体制机制,加强政策和服务保障,广泛动

    员各单位、各类市场主体、社会组织和个人参与脱贫攻坚,提升两广扶贫协作和区内对口帮扶水平,打造扶贫公益品牌,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,有力助推我区538 万贫困人口、5000 个贫困村在2020 年前脱贫。

    二、政策措施

    (一)强化定点扶贫工作。各级各部门广泛组织、动员党政

    机关、企事业单位、院校和驻桂军警部队参与定点帮扶工作,做好贫困村党组织第一书记和驻村工作队员(以下简称驻村干部)选派工作,加大干部结对帮扶力度,实现贫困村帮扶单位、贫困村党组织第一书记派驻和干部结对帮扶贫困户全覆盖。各级领导带头深入联系县、联系村调研,帮助、指导制定脱贫规划,协调动员各方力量、整合各方资源开展到村到户精准帮扶,督促联系县、联系村和定点帮扶单位落实好帮扶责任。帮扶单位建立健全一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制,主要领导要深入到村掌握帮扶工作推进情况,统筹抓好扶贫产业开发、移民搬迁、生态补偿、教育脱贫、转移就业、社会保障、边贸政策扶助及基础设施建设等帮扶工作,及时协调解决存在的困难和问题。驻村干部要找准贫困村、贫困户致贫原因,因村因户制定帮扶计划,组织开展干部帮扶、邻里帮扶、能人帮扶、社会援助等活动,落实各项帮扶措施。(责任单位:自治区党委组织部、直属机关工委,自治区财政厅、扶贫办,各定点扶贫单位。排在第一位的为牵头单位,下同)

    (二)全面落实民营企业参与扶贫优惠政策。广泛深入动员

    民营企业与贫困村开展村企共建活动,发挥民营企业资金、技术、市场、人才、管理等优势,重点开展产业、商贸、就业、捐赠和智力扶贫。积极为民营企业参与脱贫攻坚提供财政、税收、金融、土地、用工等政策支持,优化审批流程,缩短审批时间,提高审批效率。通过报纸、电视、网络等方式,广泛宣传民营企业参与扶贫优惠政策,提高民营企业对相关政策的知晓率。统战、工商联、扶贫、非公经济组织和社会组织党工委要建立完善联席会议制度,将发展改革、财政、国土资源、人力资源社会保障、工商、金融、税务等相关部门纳入联席会议成员单位,定期召开会议,每年至少组织开展1 次民营企业参与扶贫优惠政策执行情况的督查,确保各项优惠政策落到实处。(责任单位:自治区党委统战部、工商联、非公经济组织和社会组织党工委,自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、工业和信息化委、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅、扶贫办、工商局、地税局、金融办、国税局,人民银行南宁中心支行等单位)

    (三)加大两广扶贫协作和区内对口帮扶力度。完善广东广

    西扶贫协作机制,加强两广经贸、教育、就业、交通、旅游、卫生、环保、生态等协作,积极争取更多的支持。充分发挥广东财政帮扶资金引领作用,整合扶贫资源,每年打造一批脱贫攻坚示范村。加强党政干部、专业技术人才挂职交流。积极为广东社会各界参与对口帮扶搭建平台,为爱心助学、支医支教、捐赠等提供支持。深化两广扶贫职教协作,积极组织广西职业(技工)院校农村贫困学生到广东顶岗实习并推荐就业。主动协助广东省职业(技工)院校到广西招收农村贫困家庭“两后生”,并资助贫困学生完成学业、推荐就业。继续采取南宁市帮扶靖西市和那坡县,钦州市帮扶乐业县、玉林市帮扶凌云县、贵港市帮扶西林县、柳州市帮扶罗城仫佬族自治县和都安瑶族自治县,桂林市帮扶巴马瑶族自治县、梧州市帮扶大化瑶族自治县、北海市帮扶东兰县、防城港市帮扶凤山县的区内结对帮扶方式,帮扶市每年在受助县建设1 个脱贫攻坚示范村,无偿援助每个示范村的财政帮扶资金不少于300 万元,受助县要主动协调推进项目,按时完成项目建设,发挥效益。(责任单位:自治区扶贫办、教育厅、人力资源社会保障厅、商务厅、交通厅、旅游发展委、卫生计生委、环境保护厅,有关市、县人民政府)

    (四)加强社会组织及个人参与扶贫的组织引导和服务。社

    会组织登记部门和业务主管部门要积极引导动员社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发挥各自优势,积极参与扶贫产业开发和助医、助教、助学、助残等扶贫济困活动。加强社会组织参与扶贫济困活动的组织协调,降低扶贫社会组织注册门槛,落实社会组织参与脱贫攻坚的各项优惠政策。建立扶贫志愿者组织,构建扶贫志愿者服务网络,鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和其他社会各界人士参与扶贫志愿者行动。积极支持港澳同胞、台湾同胞、华侨及海外人士,通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式帮扶贫困村、贫困户。充分发挥“光彩事业”、“希望工程”、“幸福工程”、“母亲健康快车”、“春蕾计划”、“贫困地区儿童营养改善计划”、“扶贫志愿者行动计划”、“集善工程”、“爱心包裹”和《第一书记》电视栏目等扶贫公益品牌效应,积极引导公益品牌资源聚焦贫困县、贫困村和贫困人口。动员社会各方面力量参与“雨露计划”、扶贫小额信贷和扶贫移民搬迁等扶贫开发项目,开展贫困地区留守儿童、老人、妇女、残疾人等特殊群体一对一结对、手拉手帮扶。(责任单位:自治区民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、扶贫办,自治区党委组织部,团区委、妇联、残联、工商联、侨联,广西邮政管理局等有关单位)

    (五)构建社会扶贫信息服务数据保障平台。以脱贫攻坚大数据管理平台为依托,建立定点帮扶、两广扶贫协作、区内对口帮扶、民营企业帮扶、社会组织帮扶、邻里帮扶以及爱心人士帮扶等供需信息和帮扶成果展示平台,动态收集录入帮扶供需信息和帮扶成效,建立帮扶供需对接机制,为帮扶方和受助方提供及时准确的扶贫政策导航、信息查询、信息互动和投诉举报服务。

    (责任单位:自治区扶贫办,区直有关单位)

    (六)强化脱贫攻坚社会宣传动员。创新宣传形式,充分利用报纸、广播、电视等传统媒体与网站、微博、微信等新兴媒体,全面报道定点扶贫、对口帮扶及民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫济困情况,广泛宣传先进典型、推广先进经验,激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情和潜力,营造扶贫济困、守望相助的浓厚社会氛围。每年结合“全国扶贫日”开展扶贫捐赠、结对帮扶行动月活动。(责任单位:自治区党委宣传部,自治区新闻出版广电局、扶贫办等单位)

    三、考核激励

    (一)考核。由各级组织、扶贫部门牵头,按年度对承担5000

    个贫困村定点帮扶工作任务的区直、中直驻桂单位和市、县(市、区)直单位及驻村干部进行考核。考核结果与各级定点扶贫单位年度绩效考评挂勾。将组织民营企业、社会组织参与扶贫及有两广扶贫协作、区内对口帮扶任务的各级、各单位纳入年度绩效考评范围。

    (二)表彰激励。以自治区扶贫开发领导小组名义定期开展

    社会扶贫表彰,让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、社会上受尊重。对贡献突出的企业、团体、企业家或个人,相关扶贫项目可根据其意愿予以冠名。

    各级、各有关单位要高度重视,在自治区扶贫开发领导小组的统筹协调下精心组织,完善工作体系,建立工作机制,扎实落实深入动员社会力量参与脱贫攻坚各项工作任务。各牵头单位要认真组织实施,于每年1 月中旬将上年度工作落实情况报自治区扶贫开发领导小组。

已浏览10587次  发布日期: 2017/12/25 16:53:53  来源:统战部

 

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